Знаете ли вы, что по закону государственные пожарные экспертизы проводятся бесплатно? Если проверка выявит нарушения пожарной безопасности в вашей компании, как лучше поступить: подписывать акт о нарушениях или отказаться? Как узнать, собираются ли проводить плановую проверку вашей организации? Тонкости пожарного аудита разъясняет Николай Афанасьев, директор «Национального объединения специалистов (экспертов) в области оценки соответствия» (НОЭС)

Помните об ответственности арендодателя

Согласно Гражданскому Кодексу РФ арендодатель не имеет права сдавать в аренду помещение с нарушениями правил пожарной безопасности. Однако мало кто из предпринимателей может грамотно оценить противопожарное состояние снимаемого помещения в момент заключения договора. Поэтому лучше, если перед заключением договора аренды вы осмотрите помещение вместе со специалистом — проведете пожарный аудит. Если нарушены правила пожарной безопасности, связанные с планировкой или перепланировкой помещения, его техническим оснащением, то отвечать за это должен арендодатель. Важно: пожарный инспектор проверяет не организацию, а объект. Если, например, ООО «Рога и копыта» снимает помещение в торговом центре, и в это ООО приходит с проверкой пожарный инспектор, то он проверяет часть объекта Торговый центр, а не только «Рога и копыта». И вы — ООО «Рога и копыта» — отвечаете не за противопожарную безопасность, а за соблюдение противопожарного режима. Именно в такой формулировке.

Будьте готовы к проверкам

Как известно, проверки бывают плановыми и внеплановыми. Данные о плановых проверках публикуются на сайте Генпрокуратуры. Подстраховаться в случае «внеплановых» проверок труднее. Но помните, что вам должны прислать письменное уведомление о проведении любой проверки: в случае плановой оно должно прийти за три дня, в случае внеплановой — за сутки. Обратите внимание на то, что письма-уведомления могут быть отправлены на ваш юридический адрес, а не на фактический. То, что вы их пропустили, не увидели, не прочитали, от ответственности не освобождает. Исключение – проверка по жалобе, где уведомление о предстоящей проверке не допускается по закону. Особый случай — проверка с участием представителя Генпрокуратуры. В этом случае предупреждать вряд ли станут, да и спорить с такими проверяющими не рекомендуется.

Что нужно знать о пожарной безопасности

Чтобы лучше понимать, что можно и нельзя в области пожарной безопасности, изучите правовую базу. Вот четыре основных документа, которыми руководствуются пожарные службы при проведении проверок: приказ МЧС России №375 от 28.06.2012 . Особое внимание обратите на 11-ю и 12-ю статьи приказа — в них изложены ваши основные права и обязанности в ходе проведения проверки пожарной безопасности; закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» . Этот небольшой по объему документ поможет разобраться в видах пожарной охраны и понять, какими правами и полномочиями обладают представители различных пожарных служб — государственная, ведомственная, муниципальная, частная и добровольная; закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» . Тщательно изучите в нем Главу 2, где регламентируются все этапы проведения пожарной проверки; закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» . Уяснить все положения регламента неспециалисту трудно. Однако даже поверхностное знакомство с этим документом позволит вам овладеть лексикой пожарных, чтобы при случае говорить с ними на одном языке (например, о том, что технологические среды делятся на пожароопасные, пожаровзрывоопасные, взрывоопасные и пожаробезопасные).
Стоит также помнить, что по закону пожарные экспертизы проводятся бесплатно — согласно постановлению правительства РФ №1311 от 15 декабря 2012 года «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю» .
Еще один важный момент: привлечение экспертов и экспертных организаций при проведении проверок Госпожнадзора финансируется за счет федерального бюджета (Постановление Правительства РФ 1311 от 15 декабря 2012 года «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю» ).

Думайте, прежде чем подписывать акт

Итак, пожарная проверка завершилась, обнаружены нарушения. Инспектор уезжает с объекта и предлагает вам в назначенное время зайти и подписать акт о выявленных нарушениях. Спокойствие: у вас есть несколько часов на то, чтобы внимательно изучить акт. Не подписывайте его «с горя» или одним махом. Если вы не согласны с какими-то претензиями пожарных, обязательно напишите об этом в самом акте. Тогда вы сможете оспаривать решение инспектора в суде. Отказываться ставить подпись под актом не следует — это сыграет не в вашу пользу, если дело дойдет до суда.

Минимизируйте затраты

Объединением предпринимателей «Опора России» разработан документ «Как оптимизировать затраты, связанные с обеспечением пожарной безопасности». В нем рассматриваются три варианта возможных затрат.

Первый, наименее затратный, состоит из пяти шагов:

Шаг 1. Заполните декларацию о соответствии требованиям пожарной безопасности. Рекомендуем изучить в законе №123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») статью 64 «Требования к декларации пожарной безопасности».

Шаг 2. Пригласите аудитора по пожарной безопасности для проведения независимой оценки пожарного риска.

Шаг 3. Аудитор проведет независимую оценку пожарного риска, при необходимости выдаст рекомендации по плану мероприятий для полного соответствия требованиям пожарной безопасности, обучит персонал, утвердит декларацию.

Шаг 4. Сдайте декларацию и заключение по независимой оценке пожарного риска в территориальные органы надзорной деятельности МЧС России.

Шаг 5. При необходимости выполните план рекомендованных мероприятий.

Положительное заключение аудитора по пожарной безопасности избавляет предпринимателя от выездных плановых проверок в течение трех лет с момента регистрации декларации в территориальном надзорном органе МЧС России. В случае внеплановой проверки аудитор поможет отстоять интересы предпринимателя при взаимодействии с органами надзора, вплоть до представления интересов предпринимателя в суде

Источник: Деловая среда

Добавлено: 08.10.2015 в 07:50 | Просмотров: 511 | Комментариев: 0
Поделиться: